Î n d r u m a r p e n t r u a c c e s a r e a f o n d u r i l o r e u r o p e n e
1 | P a g i n aM a s u r a 1 2 1
PROGRAM FINAN
TAT DE UNIUNEA EUROPEANA SIGUVERNUL ROMÂNIEI
ÎNDRUMAR
pentru accesarea fondurilor europene pentru
dezvoltare rural
aCre
sterea valoriiad
augate a produseloragricole
si forestiereMinisterul Agriculturii
si Dezvoltarii RuraleAgen
tia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si PescuitA P D R P
Se distribuie
GRATUITIMPORTANT! Pân
a la aprobarea PNDR de catre Comisia Europeana,informa
tiile din acest Îndrumar au un caracter provizoriu.Î n d r u m a r p e n t r u a c c e s a r e a f o n d u r i l o r e u r o p e n e
2 | P a g i n aM a s u r a 1 2 1
Banii pe care îi
primi
ti prinFEADR nu mai
trebuie s
a-i datiînapoi, dac
arespecta
ticerin
telespecifice ale
Contractului de
Finan
tare pentruo perioad
a deminim 5 ani de
la finalizarea
investi
tiei.ABC-ul investitorului...
Înainte de toate trebuie s
a stiti ca fondurile europene nerambursabile seacord
a doar dupa ce întocmiti un proiect care contine o cerere de finantare,precum
si o serie de documente si avize care trebuie saevidentieze clar oportunitatea
si rentabilitatea investitieipentru care dori
ti sa primiti fondurile nerambursabile.Cu alte cuvinte trebuie s
a stiti foarte bine pentru cesolicita
ti banii de la Uniunea Europeana si GuvernulRomâniei acorda
ti prin Programul National pentruDezvoltare Rural
a 2007 - 2013 (PNDR) si, mai mult,trebuie s
a dovediti foarte clar ca banii vor fi investiti corects
i astfel va vor aduce profit.Principalele institu
tii implicate în implementarea Programului National deDezvoltare Rural
a 2007-2013 sunt:MADR - Directia Generala Dezvoltare Rurala care îndeplineste functia
de Autoritate de Management pentru Programul Na
tional de Dezvoltare Rurala2007-2013 (PNDR)
si asigura gestionarea corespunzatoare a fondurilorcomunitare, stabilind priorit
atile si masurile concrete de actiune;Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit (APDRP), ca
organism de plat
a, pentru toate masurile din PNDR, cu exceptia celor destinatezonelor defavorizate;
Agentia de Plati si Interventie în Agricultura, de asemenea ca
organism de plat
a, pentru zonele defavorizate.Î n d r u m a r p e n t r u a c c e s a r e a f o n d u r i l o r e u r o p e n e
3 | P a g i n aM a s u r a 1 2 1
Mic DIC
TIONARBeneficiar
– persoana juridica/persoana fizica autorizata care a încheiat uncontract de finan
tare pentru accesarea FEADR;Poten
tial beneficiar / Solicitant – persoana juridica/persoana fizica autorizatacare este eligibil
a pentru accesarea FEADR dar care nu a încheiat încacontract de finan
tare;Eligibilitate
– respectarea unei serii de criterii si conditii pe care un potentialbeneficiar trebuie sa le indeplineasca in
vederea obtinerii finantarii prin FEADR;
M
asura – defineste aria de aplicabilitate sio serie de activit
ati eligibile;Contributia privata
– reprezinta o suma debani pe care trebuie s
a o detina cel caresolicit
a fonduri nerambursabile si pe caretrebuie s
a o utilizeze pentru începerea proiectului;Contribu
tie publica – reprezinta fondurile nerambursabile alocate proiectelordin PNDR, acestea fiind asigurate prin contribu
tia Uniunii Europene si aGuvernului României.
Fonduri nerambursabile
– fonduri acordate în baza unor criterii deeligibilitate, pentru realizarea unei investi
tii si care nu trebuie returnate,excep
tie fiind cazul nerespectarii conditiilor contractuale conform proiectuluiaprobat de APDRP.
Evaluare/Selectare
– actiune prin care documentatia aferenta priectului esteanalizat
a pentru verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate si pentruselectarea proiectului în baza punctajului ob
tinut, în vederea contractarii.Î n d r u m a r p e n t r u a c c e s a r e a f o n d u r i l o r e u r o p e n e
4 | P a g i n aM a s u r a 1 2 1
FEADR reprezint
a ooportunitate de
finan
tare pentruspa
tiul ruralromânesc, prin care
se vor acorda pân
a înanul 2013 fonduri
nerambursabile în
valoare de
aproximativ
8miliarde de euro
, dincare 500 de milioane
de euro sunt destina
tipl
atilor directe, iar300 de milioane vor
asigura Asisten
taTehnic
a. Similar cuSAPARD,
si FEADRse va baza pe
principiul cofinan
tariiproiectelor de
investi
tii private.CE ESTE FEADR?
F
ondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala, sau pe scurt FEADR, esteun instrument de finan
tare creat de Uniunea Europeana pentru a sprijini tarilemembre în implementarea Politicii Agricole Comune
1.FEADR poate fi accesat în baza a dou
a documentecheie:Programul Na
tional de Dezvoltare Rurala2007-2013
si Planul National Strategic pentruDezvoltare Rural
a.Priorit
atile programului, concretizate în 4 domenii(axe) sunt:
Axa I
“Cresterea competitivitatii sectorului agricol sisilvic”-
42,19% din totalul fondurilor UE,reprezentând suma de
3,17 miliarde de euro;Axa II
“Îmbunatatirea mediului si a zonelor rurale”25%
dinfondurile UE, în
sum
a de 1,88miliarde de euro
;Axa III
“Calitatea vietii în zonele rurale sidiversificarea economiei rurale” –
26,31%din fondurile europene, totalizând suma
de
1,98 miliarde de euro;Axa IV
„LEADER” va primi 2,5% din sumele alocate celorlalte axe, adica 0,19miliarde de euro
.1
Politica Agricola Comuna este un set de reguli si mecanisme care reglementeaza producerea, procesarea sicomercializarea produselor agricole în Uniunea European
a si care acorda o atentie crescânda dezvoltariirurale. Are la baz
a preturi comune si organizatii comune de piata.Î n d r u m a r p e n t r u a c c e s a r e a f o n d u r i l o r e u r o p e n e
5 | P a g i n aM a s u r a 1 2 1
Pentru a putea
beneficia de
fondurile europene
în vederea finan
tariipropriei afaceri
trebuie s
a vaîncadra
ti într-ocategorie de
beneficiar eligibil
sau, dup
a caz, sadeveni
ti unul eligibil.Cre
sterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiereCINE POATE BENEFICIA de fonduri nerambursabile
pentru modernizarea exploata
tiilor agricole?Pentru investitii cu specific agricol – Microîntreprinderi
s
i Întreprinderi Mici si Mijlocii si alteîntreprinderi
care au mai putin de 750 angajati si o cifrade afaceri care nu dep
aseste 200 milioane Euro;Pentru investitiile cu specific forestier – Microîntreprinderi
care au mai pu
tin de 10 angajati si o cifra deafaceri, care nu dep
aseste 2 milioane Euro;Ave
ti în vedere ca potrivit Legii nr. 346/2004 privind stimularea infiintarii sidezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii:
-
o intreprindere nu poate fi considerata mica sau mijlocie dacacel putin 25% din capitalul social
ori din drepturile de vot ale acesteia suntcontrolate, direct sau indirect, in comun ori cu titlu individual, de catre una sau
mai multe organisme ori colectivitati publice;
-
Daca la intocmirea situatiilor financiare anuale intreprinderea nuse mai incadreaza in plafoanele stabilite, aceasta nu isi va pierde calitatea de
intreprindere mica, mijlocie sau microintreprindere decat daca depasirea
acestor plafoane se produce in doua exercitii financiare consecutive;
-
In cazul unei intreprinderi nou infiintate, ale carei situatiifinanciare nu au fost aprobate, in conditiile legii, datele cu privire la numarul
mediu anual de salariati, cifra de afaceri anuala neta si activele totale se
determina in cursul exercitiului financiar si se declara pe propria raspundere de
catre reprezentantul intreprinderii.
Î n d r u m a r p e n t r u a c c e s a r e a f o n d u r i l o r e u r o p e n e
6 | P a g i n aM a s u r a 1 2 1
CARE ESTE VALOAREA FONDURILOR care pot fi accesate?
Prin FEADR se pot acorda fonduri nerambursabile în propor
tii clar stabilite înfunc
tie de valoarea totala a proiectului, astfel:50% din costurile totale de investitie aprobate ale proiectelor si o valoare
a sprijinului pân
a la 750.000 euro pentru micro-întreprinderi si unitati decolectare, depozitare, condi
tionare si refrigerare a produselor agricole detinutede cooperative
si grupuri de producatori;45% din costurile totale de investitie aprobate ale proiectelor si un sprijin
financiar de pân
a la 2.000.000 euro pentru pentru Întreprinderile Mici si Mijlocii.Dac
a investitia se realizeaza în Regiunea Bucuresti – Ilfov procentul ajutoruluifinanciar scade la
40%;50% din costurile totale de investitie aprobate ale proiectelor si un sprijin
nerambursabil pân
a la 2.000.000 euro pentru unitatile din sectoarele lapte sicarne, care au programe de restructurare pân
a în 2009;25% din costurile de investitie aprobate ale proiectelor proiectelor si un
sprijin nerambursabil pân
a la 2.000.000 euro pentru întreprinderile care nuintr
a în categoria de mai sus, dar al caror numar al angajatilor nu depaseste750, iar nivelul cifrei de afaceri este inferior sumei de 200 milioane de euro.
Prin FEADR, pentru investi
tiile finantateprin aceast
a Masura, puteti primi fondurinerambursabile de maxim 2.000.000 euro
pentru proiectul dumneavoastr
a.Î n d r u m a r p e n t r u a c c e s a r e a f o n d u r i l o r e u r o p e n e
7 | P a g i n aM a s u r a 1 2 1
Fondurile nerambursabile vor fi
folosite pentru:
îmbunatatirea performanteigenerale a întreprinderilor din
sectoarele de procesare si
marketing a produselor agricole
si forestiere;
dezvoltarea de noi produsesi tehnologii, procedee
sitehnologii conexe;
îmbunatatirea aplicarii sirespect
arii standardelor desiguran
ta alimentara, prinrespectarea cerin
telorcomunitare.
Fondurile totale
alocate Românie
pentru aceste tipuri
de investi
tii de catreUniunea European
a(80%)
si GuvernulRomâniei (20%)
sunt de
1,07 miliarde de
euro.
CUM PRIMESC BANII?
În decurs de
maxim 3 luni de la semnarea contractului, în calitate debeneficiar, trebuie s
a prezentati primul Dosar de achizitii si Declaratia dee
salonare a depunerii dosarelor cererii de plata.Prin aceast
a declaratie de esalonare, beneficiarul îsistabile
ste singur etapele în care doreste sa primeascabanii de la APDRP
si se angajeaza ca va respecta acesteetape.
Dupa efectuarea achizi
tiilor, beneficiaruldepune Dosarul cererii de Plat
a la OficiulJude
tean de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit (OJPDRP), care va fiverificat
si aprobat de catre expertii APDRP, dupa care se vor efectua platilesolicitate care sunt identificate ca eligibile.
PENTRU CE SE ACORD
AFONDURI NERAMBURSABILE?
Banii vor fi acorda
ti pentru sustinerea proiectelorcare urm
aresc realizarea investitilor din industriade prelucrare a produselor agro-alimentare
siindustria forestier
a:Pentru produsele agricole
1. Construirea, modernizarea
si achizitionarea decl
adiri si alte activitati necesare pentruinfrastructura rutiera interna
, utilitati siÎ n d r u m a r p e n t r u a c c e s a r e a f o n d u r i l o r e u r o p e n e
8 | P a g i n aM a s u r a 1 2 1
Investi
tiile prezentatemai sus pot fi
categorisite
si cainvesti
tii tangibile siinvesti
tii intangibile.Astfel, toate investi
tiilede 1 la 9 sunt
investitiicorporale
, în timp ceinvesti
tiile de 10 la 13sunt încadrate ca
investi
tii necorporale.racorduri
necesare realizarii proiectului;2. Construc
tii noi si/sau modernizari pentrudepozitarea produselor
, inclusiv depozite frigorificeen-gross;
3. Achizi
tionarea de noi utilaje, instalatii,echipamente
, aparate, si costuri de instalare;4. Construc
tia si modernizarea de laboratoare;5. Achizi
tionarea de noi mijloace de transportspecializate
;6.
Achizitionarea terenurilor pentru constructii cuscop administrativ
si de productie, care nu depasesc10% din valoarea eligibil
a a proiectului;Pentru produse forestiere:
7. Construc
tii noi si modernizari pentru toate categoriile de cladiri, necesarerealiz
arii proiectului, inclusiv utilitati si bransamente care nu depasesc 10%din valoarea eligibil
a a proiectului;8. Investi
tii noi pentru cladiri, instalatii, masini si echipamente si/saumodernizarea
si retehnologizareacapacit
atilor existente pentru obtinereade produse noi, pentru respectarea
standardelor de mediu
si pentruproducerea de combustibil ecologic;
9. Investi
tii noi pentru achizitionarea demijloace de transport specializate
pentru unitatile de procesare, depozitares
i marketing;De asemenea, pot fi finan
tate:10. Organizarea
si implementarea sistemelor de management a calitatii side siguran
ta alimentara;Î n d r u m a r p e n t r u a c c e s a r e a f o n d u r i l o r e u r o p e n e
9 | P a g i n aM a s u r a 1 2 1
11. Cump
ararea de tehnologii (know-how), achizitionarea de patente silicen
te pentru pregatirea implementarii proiectului;12. Costurile generale ale proiectului reprezentând:
taxe pentru arhitecti,ingineri
si consultanti, studii de fezabilitate, taxe de certificare pentrupreg
atirea implementarii proiectului;13. Achizi
tionarea de software.Î n d r u m a r p e n t r u a c c e s a r e a f o n d u r i l o r e u r o p e n e
10 | P a g i n aM a s u r a 1 2 1
NU
se vor finanta:- Investi
tii în procesareatrestiei de zah
ar sau a sfecleide zah
ar care nu seîncadreaz
a în cota alocata;- Investi
tii în procesareatutunului;
- Investi
tii în activitatea decercetare pentru ob
tinerea denoi produse
si tehnologii îndomeniul proces
arii simarketingului produselor
agricole
si forestiere- Investi
tii care sprijina directvânzarea cu am
anuntul.PENTRU CE
NU SE ACORDA FINANTARE?Trebuie s
a tineti cont de faptul ca exista un anumit set de investitii care nu vorputea primi fonduri nerambursabile prin M
asura 123. Practic, aceste investitiivor fi identificate ca
investitii neeligibile:Ä
Constructia sau modernizarea locuintei;Ä
Achizitionarea de bunuri second-hand;Ä
Achizitionarea de teren pentru constructii cuscop administrativ
si de productie ce depaseste10% din valoarea eligibil
a a proiectului;Ä
Taxa pe Valoarea Adaugata, cu exceptia TVAuluinedeductibil, în cazul în care este în mod real
s
i definitiv suportat de catre beneficiari, altii decâtpersoanele neimpozabile;
Ä
Costuri operationale, inclusiv costuri deîntre
tinere si chirie;Ä
Comisioane bancare, costurile garantiilor sicheltuieli similare;
Ä
Costuri privind contributia în natura;Ä
Costuri de schimb valutar, taxe si pierderiocazionate de schimburile valutare
asociate contului euro APDRP;
Ä
Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobânzi,prima de asigurare, etc.;
Ä
Costuri privind promovarea produselor pe piata interna prin expozitii,reclame
si publicitate;Ä
Cheltuieli realizate înainte de aprobarea proiectului, cu exceptia studiilortehnice, a planurilor de afaceri
si a studiilor de fezabilitate.Ä
Achizit